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加快“四个城市”建设 推动新旧动能转换
来源:潍坊晚报   2018-01-06 10:21:28
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    今年政府工作总的要求:全面贯彻党的十九大和中央、全省经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握走在前列的目标定位,以供给侧结构性改革为主线,加快实施新旧动能转换重大工程,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面推进“四个城市”建设,坚决打好三大攻坚战,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现经济平稳健康发展,民生福祉持续改善。

    今年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,进出口总额增长8%左右。城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民消费价格涨幅3%左右。全面完成省下达的约束性指标。

    把加快“四个城市”建设作为推动新旧动能转换、建设现代化强市的主体工程和关键抓手,强化目标导向,压实工作责任,深入实施五年规划和三年行动计划,努力取得更大成效。

    ——摘自《政府工作报告》

    产业强市

    推动6000家企业网上营销、3000家企业上云

    以建设现代化经济体系为目标,以实体经济为着力点,瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向,提升优势产业、扩张新兴产业、培强潜力产业,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

    推进传统产业提质效。深度对接“中国制造2025”,聚焦装备制造、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等传统优势产业,促进全产业链整体跃升。年内抓好1000项重点技改项目、171家“两化”融合贯标试点企业、10个智能制造示范项目,打造20家智能制造示范企业,建设国家级智能制造产业基地。加快制造业与互联网融合发展,推动大数据、云计算、物联网、人工智能在全产业链集成应用。年内推动6000家企业网上营销、3000家企业上云。加快形成行业龙头企业群和“隐形冠军”企业群。加快发展发动机、变速器、轮胎模具、汽车电子、激光雷达、机器人、无人机等产业,培强做大整车产业,做强智能装备产业,壮大大型高端农机产业。鼓励企业开展商标国际注册、国际认证,实现“一个标准、一张证书、全球通行”,加快培育一批国际知名品牌。新增马德里商标国际注册50件以上。做大做强弘润石化、昌邑石化、鲁清石化等骨干企业,谋划一批标准型、终端型、高附加值项目,争取更多项目纳入鲁北环渤海高端石化基地,加快打造5000亿级产业集群。

    促进新兴产业上规模。聚焦聚力电子信息、生物医药、新能源新材料、节能环保等新兴产业,加快壮大产业规模。电子信息产业,落实打造千亿级虚拟现实产业配套政策,加快推进歌尔智慧城、滨海昆仑VR产业园等项目建设,着力打造国家级虚拟现实产业基地,年内电子信息产业主营业务收入突破700亿元。生物医药产业,加快推进新和成产业园、药明康德健康产业园等项目落地建设,培强做大高新区生物医药产业园,年内产业规模达到550亿元。新能源新材料产业,依托潍柴新能源动力产业基地、生物基新材料产业园,加快打造千亿级的新能源汽车和生物基材料产业集群。大力发展海洋经济,建设海洋科技产业聚集示范区。抢抓人工智能发展机遇,培育壮大人工智能新兴业态。促进军民融合型产业快速发展,抓好高新区军民融合新型工业化示范基地建设,争创国家级军民融合发展示范区。

    支持重点服务业快突破。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展现代物流业。加快发展高铁物流、公路物流、港口物流、航空物流及保税物流和多式联运。积极引进普洛斯、传化物流等国内外领军企业,加快培育本土龙头企业。大力发展普惠金融、绿色金融,鼓励银行机构设立专营部门或特色支行。加快发展地方金融组织,改造提升潍坊产权交易中心,打造潍坊“五板”资本市场。积极创建全域旅游示范区,继续开展“百万人游潍坊”活动,打造全国知名乡村旅游电商平台。大力发展总部经济,新引进企业事业单位总部(分支机构)110家以上。完善商贸服务设施。优化中心城区商业布局规划,改造提升6条特色商业街,推进中心城区64家商品交易市场综合治理和转型升级。加快发展电子商务,年内电商交易额增长25%以上。积极发展以医养结合为重点的养老服务业。

    放大现代农业新优势。大力推进农业科技创新、模式创新、产业创新、品牌创新,强力推进国家农业开放发展综合试验区建设,创出潍坊新经验,再造农业新优势。发挥中美食品与农业创新中心等转化平台作用,加快北大现代农业研究院、分子育种中心等项目建设,提升种业发展综合实力。以省部共建全国蔬菜质量标准中心为契机,以蔬菜产业为突破口,打造全国重要的农业标准、集成技术输出中心。实施龙头企业振兴工程。实施农业品牌引领工程,扩大潍县萝卜、寿光蔬菜、青州花卉、潍坊大姜、潍坊肉鸡等地域品牌影响,叫响“潍坊农品”区域品牌。

    品质城市

    坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位

    扎实推进以人为核心的城镇化,全面加强城市规划建设管理,满足人民美好生活需要,让城市更加宜居宜业、更好承载发展。

    坚持高起点规划。启动新一轮城市总体规划修编,完成中心城市空间布局规划。实施片区化、组团式城市开发,有序推进城市更新,加快构建城市中心、次中心、地区中心、社区中心,形成“梯次分布、组团发展、功能完善、生活便捷”的一体化空间布局。明确各层级基础设施和公共服务设施配建标准,打造教育、医疗、养老、商业等功能完备的“15分钟生活服务圈”。

    实施高标准建设。把海绵城市建设要求落实到每个新建改建项目,“一片天对一片地”立体消纳雨水。大力推进城区雨污分流改造和箱涵溢流整治,对中心城市所有河流进行以截污为重点的综合整治,治理85处积水点。新开工建设地下综合管廊8公里。树立“窄马路、密路网”理念,打通城市次支路网,改善城市“微循环”。分期分批对城市主要道路、重点区域老旧建筑外立面实施改造,开展城市“微整治”。利用空闲地块、街巷空间、公共建筑周边空间,规划建设一批口袋公园、便民公厕,改造城市“微空间”。依托城市周边林场规划建设郊野公园。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,建立土地管控、市场监管、有序开发长效机制,促进房地产市场健康发展。

    推进高效能管理。探索推行“路长制”。开展户外广告专项整治,城市建成区违法建设实现“清零”。推进智慧交通建设,强化公共停车管理,优先发展公共交通,完善城市慢行系统,优化共享单车运营,有序发展共享汽车,综合施策、系统治理交通拥堵问题。实施以“城市大脑”为核心的“智慧潍坊3.0”建设,争创国家级新型智慧城市示范城市。

    活力城市

    全面激发城市活力,加快建设创新型城市、创业型示范城市

    进一步突出创新驱动、创业引领、改革攻坚、开放先导,全面激发城市活力,加快建设创新型城市、创业型示范城市。

    提升创新创业水平。新建30家市级以上科技创新平台,在市工业研究院新设立3家行业研究院。支持高新区加快建设山东半岛国家自主创新示范区。支持推动潍柴申报国家氢燃料电池技术创新中心,建设国家内燃机产品质量监督检验中心。支持北大现代农业研究院、北航歌尔机器人与智能制造创新技术研究院、潍坊激光雷达技术研究院建设。实施普惠性创新政策,推进高新技术企业“育苗造林”行动。健全完善技术交易平台,年内促进80项重大科技成果转化。深入推进大众创业、万众创新,实施“185”创业行动。提升创业孵化平台公司化、市场化、专业化运营水平,市级以上创业孵化示范基地(园区)达到100处。发挥创业大学引领作用,开展创业培训2万人以上。创建一批创业型示范镇(街)、示范社区、示范平台。

    深化重点领域改革。加快淘汰落后产能,出清“僵尸企业”;清理涉企收费,持续深化降成本“711”专项行动。实施五年资本市场千亿融资计划,推动150家企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌,争取更多企业首发上市,实现债券融资300亿元。完善承包地“三权”分置制度,鼓励向新型农业经营主体流转土地,加快实现重点农业区域土地托管服务全覆盖。深化开发区体制机制改革。

    文化名市

    打造一批文化产业聚集区和特色文化体验区

    发挥潍坊历史悠久、底蕴深厚、人文资源丰富的优势,搞好挖掘保护、开发利用,内强实力、外树美名,叫响文化品牌。

    大力发展优秀文化。做好历史文化街区、优秀传统村落、历史建筑保护利用。打造非物质文化遗产项目聚集区,举办中国(潍坊)传统工艺创意设计大赛。推进国家历史文化名城、联合国手工艺与民间艺术之都、中国书法名城等品牌创建。鼓励引导民间收藏。组织开展“写潍坊、拍潍坊、演潍坊、画潍坊、唱潍坊”系列活动。

    完善提升文化设施。健全现代公共文化服务体系,启动市博物馆群、美术馆群建设。新改扩建10家县级综合档案馆。加快建设镇(街)公共图书馆、文化馆分馆。推进全民阅读,依托社区规划建设便民“城市书吧”。

    做强做大文化产业。积极培育文化龙头企业,支持潍坊报业集团、广播影视集团向全媒体转型发展。推进文化产业园区、特色文化小镇建设,打造一批文化产业聚集区和特色文化体验区。本报记者 韩镇 李楠窦圆娜 邓永杰


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