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全面推行全员一线工作法
来源:潍坊新闻网   2015-10-16 15:36:08
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    潍坊市公安局峡山分局

    一、背景介绍

    近年来,面对如何圆满完成各项公安重点工作,提高辖区广大群众的安全感和满意度等问题,潍坊市公安局峡山分局按照市局党委、 区党工委管委会部署要求,牢牢抓住作风转变这条主线,按照“党委 成员下基层、中层干部包社区、全体民警沉一线”的工作理念,全面 推行“全员一线工作法”, 积极推进中央政治局关于改进工作作风、 密切联系群众的八项规定的落实,进一步优化深入基层、联系基层、 服务基层的工作机制。

    二、具体做法

    (一)在一线调查研究,力量在一线充实

    1. 做到“四个联系”,健全联系一线工作机制。领导班子成员每 月深入基层调研、实地走访群众,解决困难和热点问题,做到“四个 联系”,即每名领导班子成员至少联系一个基层所队,每周至少帮助 基层所队解决一件热点难点问题,每月至少一次到联系单位进行现场 办公,每年至少向分局党委提供一篇具有指导意义的调研成果。2013 年以来,分局领导班子成员先后开展调研活动140余次,提出意见和建 议340余条,解决工作中的热点难点问题830余个。

    2. 健全“人往基层走,人从基层来”的用人机制。实行长效化、 循环式的梯级递进培养、动态管理,即新警→社区民警→业务骨干→ 基层所队后备干部→基层所队长,将基层经历作为年轻民警成长进步 的“必修课”,明确每个梯级层级培养期限和职业目标,给基层民警 留有更多可持续发展空间,使在基层扎根、在一线创业成为广大民警 的自觉行动。近三年来新竞争上岗的领导干部、新录用的学生、部队转业干部等30余人全部分配到一线单位,基层所队民警占到了分局总

    警力的79%。

    (二)在一线了解情况,问题在一线解决

    1. 开展合成化巡防,全警联动,推进多警种作战。推行“一警为 主,多警联动”的“1+X”警务工作模式,将被动接警变为主动找警, 有效压缩了犯罪空间,提高了现行抓获能力。扎实开展“警灯闪烁” 工程,成立了10支巡逻防控队伍,配备了24辆警车、102名巡控队员, “多警联动、全时流动”动态巡防格局初步形成。在“打黑恶、反盗 抢”安民行动中,成功破获涉案价值190余万元的峡山区新农合基金被 骗案,刘某等系列入室盗窃案等在辖区有较大影响力的案件,打掉了 以张某为首的恶势力团伙,迅速破获王某故意伤害致死案、赵兰磊故 意伤害致死案,连续5年保持命案全破。

    2. 在广大农村社区推广“群防群治”。建立社区民警、村干部、 护村队“三位一体”的巡控机制,广泛开展以“专群结合,创建平安 村居”为主题的群防群治活动,加强“一组两会一队”建设(“一 组”即综合治理领导小组,“两会”即治保会、调委会,“一队”即 治安防范联防分队),将公安打防变为社会联防,有效弥补了治安防 范力量的不足。先后在辖区110余个行政村推广,刑事案件总量较上年 同比下降11.3%。

    (三)在一线转变作风,机制在一线创新

    1. 大力倡导求真务实的工作作风。在严格落实周例会、月总结 和每周警情分析制度的基础上,积极实行《一日工作规范》,在各基 层所队实行早例会制度,并细化为党委成员、机关、业务中队和派出 所等不同范畴,从工作时间、内务管理、早例会、办公、下社区、晚 点名等方面科学细化。认真贯彻“效能建设年”各项工作思路,不断 改进工作方式和方法,提倡开短会、讲短话、求实效。较上年召开会 议、下发文件数量同比减少50%,分局重点工作办结率却提高了30%。

    2. 严格各项考核及奖惩措施。认真贯彻执行“3+2”绩效考核模 式,“3”即实行自我评价、分工考核、集中会审三级考核,“2”即 将网上公布考核结果,落实奖惩政策相结合。通过引入竞争激励以及 考核奖惩机制,最大限度地调动民警的工作积极性和创造性。推出基 层调研、交流谈心、心理咨询、生日祝福、困难帮扶等诸多从优待警政策,累计表彰单位40余个,民警90余名。积极开展警营文化建设,

    2012年以来新建宣传栏91个,文化展示牌704块,打好从严治警三张 牌:一是定期召开队伍分析会,二是开通局长信箱、网上曝光台, 三是利用网上执法办案报备等开展网上督察,及时解决队伍中的苗头 性、倾向性问题,真正实现了队伍零违纪。

    (四)在一线检验成效,形象在一线树立

    1. 在走访一线体现工作成效。深入开展走上街头问平安、请进警 营话平安、拨打电话访平安等多种形式的“大走访”活动,做到“六 走访”,即走访党委政府,主动汇报工作;走访案件当事人,宣传法 律知识;走访群众代表,虚心征求意见;走访重点领域,消除社会安 全隐患;走访村居企业,主动上门服务;走访特殊人群,送温暖献爱 心。仅在2012年共入户走访37 300余户,企事业单位570余家,电话回 访3万余部、68 400余人,落实整改措施270余项。受到了群众的普遍欢 迎。

    2. 在服务一线树立公安形象。围绕关注民生、服务群众这一主 线,从一线窗口单位抓起,深入开展民生警务。严格落实社区警务 “六进”规定,开通了全市首部24小时户籍业务咨询热线,实现了 “全天候”咨询服务。推行错时上班、限时办结、延时服务“三S”工 作法,2013年以来先后办理各类业务6 300余次,其中在节假日、双休 日办理的业务占到了总量的23%。开通政务微博,先后发布信息1 450 余条,服务群众680余人次。

    三、成效评价

    峡山公安分局在紧紧抓住作风转变这条主线,全面推行“全员一线工作法”后,呈现了“三多三少”的良好局面,即民警深入基层的 多了,浮在单位的少了;热情服务的多了,无动于衷的少了;解决问 题的多了,推诿扯皮的少了。

    (一)维护了社会稳定

    仅在2012年全区共受理有效警情3 806起,同比下降8.9%;立刑事 案件349起,同比下降9.6%;打击效能明显提升,完成全年比例147%。

    (二)转变了工作作风

    使各项工作获得了最佳的人力资源配置,遇事推诿扯皮的现象明 显减少,对可开可不开会布置的事项一律不开会,必须开的会议提倡开短会、讲短话、求实效。

    (三)密切了警民关系

    民警通过深入基层和一线工作,真切地了解基层群众的所思、所 想、所盼、所怨,设身处地为群众着想,千方百计为群众办好事、实 事,群众满意度得到大幅提升。在2012年全市两次公安机关群众安全 感和满意度的调查中,峡山区群众安全感和满意度分别名列全市第2名 和第1名,在省公安厅调查中,峡山区群众安全感名列全市第1名。

    四、启示点评

    峡山公安分局以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,积极践行党的 群众路线教育实践活动,紧紧抓住作风转变这条主线,深入推行“全 员一线工作法”,进一步健全了干部联系基层、服务群众工作机制, 引导全局干部真心实意为公安基层分忧,为人民群众谋利,切实帮助 基层民警和人民群众解决最关心的热点、难点问题,努力实现“建设 全市最安全地区和打造全市最满意警队”的工作目标,不断推动峡山 公安工作和队伍建设实现新突破、新跨越、新发展。


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