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精准施策:品质寿光再出发
来源:潍坊新闻网   2016-04-18 08:57:55
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    站在“十三五”开局之年的新起点上,如何主动引领新常态、在决胜全面小康进程中继续走在前列?

    作为全市经济社会发展排头兵的寿光市,正在用实际行动做答:牢牢把握经济发展新常态的大逻辑、新发展理念的总引领、供给侧结构性改革的主抓手,以提高发展质量和效益为中心,坚持问题导向,突出改革引领,精准施策,主动担当,全力抢占新一轮发展先机,推动品质寿光建设再上新台阶。

    用坚实基础坚定发展信心和决心

    过去的一年,面对经济形势严峻复杂、困难压力交织并存的多重挑战,寿光市坚持以品质发展为引领,以“710重点工程”为抓手,千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会发展交出了一份漂亮的成绩单。

    ——一批发展指标在潍坊、全省领先。2015年,寿光市投资、消费、出口“三驾马车”拉动强劲,总量均居潍坊各县市区首位;高新技术产业产值占比达到40.7%,分别高出全省、潍坊8.2个百分点、8.8个百分点;规模以上工业企业实现主营业务收入增速分别高出潍坊1.7个百分点和0.9个百分点。

    ——一批大事喜事取得突破性进展。2015年,寿光市先后荣获省部级荣誉22项,成功创建为全省唯一、全国首批“国家生态园林城市”,经济开发区在全省134个省级开发区综合评比中位列第一,被中央文明委确定为“全国文明城市提名城市”。

    ——一批重大项目加快推进。2015年,寿光市全面启动了占地7333.3公顷的临港项目区,国华电厂一期即将并网发电,寿光港13个泊位全部建成,9个投入使用,19个项目建成投产,一批大项目顺利落户。

    ——一批城建工程全面铺开。2015年,寿光市实施了总投资5.9亿元的益羊铁路城区段改造工程,城区10个铁路口全部打通,寿济路改造、农圣街西伸等重点工程全部通车,多年来困扰城市交通拥堵的问题得到有效解决。

    ——一批创新举措落地生效。2015年,寿光市在潍坊率先试行了“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”的工业用地供应制度和排污权交易试点;探索实行了前置变后置为企业办理房产证,有效缓解了企业融资抵押难题;成立了全省首家县级资产管理公司和6支产业引导基金,为企业提供担保支持26亿元、过桥资金150亿元。

    ——一批民生实事全面兑现。2015年,寿光市财政用于民生领域的投入占到财政总支出的84.6%,10.4万名被征地农民纳入养老保险覆盖范围,解决了台头、营里、田柳、双王城等4个镇、10万多农村居民的饮水安全问题。

    ……

    平稳向好的发展态势,为品质寿光再出发奠定了坚实基础,以及坚定品质发展的信心和决心。

    用优质项目积蓄经济发展新动能

    经济要行稳致远,必须有“顶梁柱”式的大项目。

    开局“十三五”,寿光市牢固树立“项目为王”意识,以项目建设的显著成效,为稳增长、调结构、促发展注入强劲动力。当前,这个市正在从抢进度、招商引资、提升园区、完善基础设施入手,全力推动项目建设。

    ——争分夺秒抢进度。筛选了5个过10亿、10个过亿、100个过千万的项目,进行重点推进、重点突破。国华电厂二期、万达广场等拟建项目正在加快手续办理;对国华电厂一期、顺福昌轮胎模具等续建项目,优先保障资金、用工、用汽等要素资源,年内争取15个项目建成投产;围绕本地企业扩张和优势产业链延伸,超前谋划一批大项目、好项目,培育新的经济增长点。

    ——招商引资上项目。在羊口、侯镇等6个园区镇,探索组建专业招商队伍,深入开展定向招商、驻点招商;同时,围绕8个百亿级产业抓产业链招商,统筹推进招院引所、招才引智。

    ——提升园区强载体。在临港项目区,着力解决用海手续办理难题、资金缺乏问题;针对项目招引问题,制定专门的招商优惠政策和考核办法。在滨海产业园,加快鲁丽集成材二期、高档装饰板及家具等项目进度,配套建设木业交易物流区,尽快建成“千亿级木制品加工产业集群”。在羊口、侯镇、古城、洛城等园区,突出特色、错位发展,重点打造1—2条优势产业链。结合盘活闲置低效用地,加快推进闲置厂房“二次招商”,尽快盘活使用,争取把经济开发区打造成国家级开发区,把东城工业园打造成转型升级示范区。

    ——基础设施建设力度再加大。在国家、省、市层面,抢抓国家逐步加大基础设施投入的机遇,超前谋划、尽早对接,全力构建快速高效的交通体系,特别是抓住潍坊机场迁建的重大机遇,提前谋划临空经济区建设,发展空港物流。在自身层面,科学谋划道路、水利、港口等重点项目建设,全面增强对产业的承载力和集聚力。

    用供给侧改革助推产业转型升级

    面对经济发展新常态,寿光紧盯市场需求,扩大有效供给,咬住产业发展不放松,不断提高发展质量和效益,推动产业迈向中高端水平。

    ——优化产业结构,做强新型工业。这个市坚持工业强市不动摇,以项目建设促有效投入,以有效投入促结构调整。突出抓好临港项目区、国华电厂二期、直供电、直供汽等重大基础设施项目,集中抓好晨鸣化学浆等57个过亿元项目建设,改造提升一批传统项目,筛选论证一批新兴产业项目,着力培育优势产业;持续推进“710”工程,深入实施8个百亿级产业培育计划,扶持一批中小企业做大做强,初步形成以大型企业为龙头,以专业化中小企业为补充的产业集群,培育新的工业经济增长点。

    ——发展新兴业态,提升现代服务业。今年,寿光市将抓好商贸、金融、教育等六大服务业集聚区建设,加快健康养老、文化创意、品牌设计等新兴服务业发展,全面提高服务业供给质量;集中推进晨鸣国际物流、鲁清铁路物流等重点物流项目,抓好东城全福元城市综合体、万达广场等重点商贸项目;积极推动CED电商聚集区、青年电商大厦、跨境电商产业园三大电商园区提质扩容,引进电商企业设立区域性总部,打造集团化电商销售模式;打造农圣、文圣、盐圣旅游精品线路,创建金牌旅游购物店和旅游特色村,提升旅游产业发展层次。

    ——注重安全高效,发展品质农业。这个市积极搭建科技创新、品牌建设、营销网络和优质服务“3+1”体系,突出抓好产地环境改良、标准化生产体系建设等重点工作,努力打造全产业链的现代农业发展模式;加快国家蔬菜种业创新创业基地和海峡两岸农业科技合作交流基地建设,引导育种企业与中国农科院等科研单位开展合作,强化自主创新能力,推进育繁推一体化进程,全力打造蔬菜种业硅谷;加强关键技术应用推广,推进旧棚改新棚、大田改大棚;搞好潍坊市“智慧畜牧”项目试点,积极搭建全省生猪交易服务信息平台,全力争创省级现代渔业精品区。

    用共建共享增强群众获得感

    谋民生之利,解群众之优。今年,寿光进一步强化“以人民为中心”的发展思想,把民生实事真正办到群众的心坎上,让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”。

    ——大力发展社会事业。以公共服务均等化为重点,寿光将全力以赴加快民生项目进度。推进全国教育综合改革实验区建设,深化办学体制改革,优化幼儿园均等化布局,抓好屯田学校、凤华学校等民办学校建设,年内新建改造中小学22所、塑胶操场12处,全面解决中小学大班额问题;强化卫生计生综合监督,基本完成东城医院、中医院病房大楼建设,不断提升医疗服务水平;加快推进城乡社保体系建设,全面推进民生综合保险试点,试行政府购买居家养老服务,坚决打好脱贫攻坚战,持续发展慈善事业。

    ——抓好创业就业。全面推进商事制度改革,实施“三证合一”登记制度,推行“一照一码”登记模式,激发市场主体创业活力;建立健全创业机制,全面落实各项创业优惠政策,加快推进防水产业创业园区等4个特色创业载体建设;完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制,深入实施“一书两金一卡”制度,推进劳动监察与刑事司法联动执法,着力构建和谐劳动关系。

    ——全面提升文明素质。深入推进全国文明城市创建,对照创建指标体系要求,进一步理清问题清单,严格包靠责任,尤其在卫生环境、交通秩序、农贸市场、占道经营等顽疾整治上下功夫,建立健全长效工作机制;深入开展社会主义核心价值观“六进”活动,建设价值观主题公园,推动核心价值观入脑入心见行动;统筹抓好群众性精神文明创建活动,深入实施农村精神文明建设“十化”工程和乡村文明行动,叫响“美德寿光、信义菜乡”品牌。

    ——持续改善生态环境。以实施新一轮“三八六”环保行动为抓手,突出抓好总投资14.3亿元的114项治污减排工程,重点加快燃煤机组、锅炉超低排放改造,尽快建成启用智慧环保系统,全面推行排污权交易,扎实推进重点区域、重点行业环境集中整治,严格实施禁燃区制度,力争年内PM2.5浓度下降10%以上;全面落实水污染防治行动计划,确保境内8条河流彻底消除劣五类水质,实现绿色发展、可持续发展。

    记者孟祥风  通讯员 黄海艇


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