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青州:管好“手中钱” 铺就“民生路”
来源:潍坊新闻网   2015-03-25 09:53:52
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        潍坊新闻网3月25日讯(本网记者 张建廷 通讯员 刘国磊 吴世杰)   青州市自列入全省“村级公路网化示范县”项目以来,严格的规范专项资金管理使用,保障资金安全、高效运行,充分发挥资金使用效益,创新管理模式,摸索出了一条属于自己的路子。

        建设资金有保障,分配资金“思路清”。

        修建农村公路最头疼的就是资金问题,我市“村级公路网化示范县活动”共覆盖8个乡镇,4个街道办事处和1个经济开发区,共1002个行政村,项目总投资3.6亿元。

        根据省交通运输厅开展“村级公路网化示范县活动”的相关规定,省财政对示范县每个行政村给予12万元实施补助。除上级补助资金外,地方需根据当地实际情况按比例配套,为此,青州市制订了青政发〔2013〕75号《关于下达农村公路网化建设计划的通知》,对网化工程的资金筹集做出明确规定,凡列入村级公路网化建设计划的项目,乡道每公里补助50万元,村道每公里补助20万元,挖补罩面项目每公里补助10万元,补建原已硬化村内大街排水边沟每米补助20元,安保设施由市财政全部承担,绿化由镇(街道)、村负责。

        在专项资金的申报及使用方面,青州市交通运输局副局长钟读民介绍道:“在专项资金申报及使用过程中,上级有明文规定,任何单位或部门存在弄虚作假、挤占挪用、管理不善以及骗取冒领专项资金等行为的,都要依法依规对其进行责任追究,并将其列入负面清单,对其日后各类专项资金的申请资格予以限制。”

        筹措资金有办法,拨付资金“标准明”。

        项目开工前,青州市建立了“财政补、镇村筹、群众出、社会捐”的多渠道筹资机制,各镇、街道、经济开发区制定相应的资金配套措施,借助“村级公路网化示范县”项目的开展,加大对农村公路建设的资金投入力度,切实减轻农民在修建农村公路过程中的负担。同时,对资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专款专用”,所有地方配套资金全额存入市财政局网化工程专用帐户,市财政局对各镇、街道办事处和开发区相关财政工作人员进行了针对性的业务培训,并要求镇街也要相应设立专门账户,确定专人负责,确保专帐核算、专款专用。

        项目竣工后,由交通局、督查局、财政局、纪委、审计局等部门单位组成联合验收组,对项目进行全面验收,当场出具结果。对审验合格的,将上级到位补助资金及时进行拨付;对于未履行招投标、图纸审批、施工许可等基本建设程序擅自开工建设,未按公路工程技术规范及标准组织实施,未经竣工验收或验收质量不合格,以及工程质量低劣存在重大安全隐患或发生质量事故的严重违规行为,一律不拨付资金。

        青州市财政局副局长颜萍介绍说:“对于资金的批复流程,我们严格执行资金批准的使用计划和批复内容,不准擅自调项、扩项、缩项,更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压。资金拨付动向,按要求执行,不准任意改变。对工程施工过程中所发生的隐蔽工程,验收工作人员必须到现场签证认可,否则不予结算。违反相关规定的,严格追究相关人员责任。”

        使用资金有标准,落实资金“措施实”。

        为把农村公路这项“民生工程”组织好、实施好,把好质量关,让村民满意,现场施工监督除了有监理单位、镇村干部外,青州市还组织广大群众参与质量监督。

        在东夏镇官宅村村内大街的施工现场,参与现场质量监督的2名本村群众代表都在忙碌着,他们有时拿着钢尺测量灰土厚度,有时帮着工人整理路基上的灰土,他们都是通过村民选出的忠厚老实、说实话、给群众办实事的群众代表和党员代表,哪个地方灰土少了、路基不平了、压路机辗压的次数少了他们都会当场挑刺“打抱不平。”

        “要想富,先修路。政府给我们修路,村民都很高兴,路修好了我们走起来也方便了,根据咱政府的要求,村委会就选我们来现场监督质量。咱们市交通运输局鼓励我们给自己的路把关,还给我们每人发了一张“明白卡”, 路基的压实度、平整度、面层厚度都说了个一清二楚,自己的路自己亲眼看着更放心。”官宅村的王大爷高兴地说。

        王大爷是官宅村的一名老党员,他是通过该村委会推荐、村民选出的参与村路建设现场监督的群众党代表,和他一起来现场监督的还有一位群众代表。据了解,为了让村民参与到村路建设中来,提高村民对村路建设的积极性和保护意识,青州市交通运输局组织镇街对这些群众代表进行了专门培训。群众一旦发现问题,可以在现场提出整改或举报,坚决让每一分一毫建设资金花到实处。青州市交通运输局局长郝传谋介绍说:“让群众参与到村路的建设过程中,一方面实现了群众的知情权,群众亲身看到了自己的路,心里更放心;另一方面是调动起群众的热情,提高了群众对公路的保护意识。”

        正是在资金管理方面的这些努力,青州在农村公路网化建设方面一路向前,截止目前,全市村级公路网化工程建设完工518公里,圆满完成上级批复任务,全市农村道路建设实现了历史性跨越。


     复制内容 责任编辑:   桃子
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